PPP模式在大气污染治理行业的创新应用与商业模式探讨（续）

债权融资。社会资本方可以向银行申请长期贷款，或通过发行企业债券募集资金。这种方法具有较低的风险和较高的可行性，但也需要承担相应的债务压力。

资产证券化。对于已经运营一定时间的项目，可以通过打包现有资产并将其转化为可流通的证券产品来筹集资金。这不仅可以优化企业的资产负债结构，还能为投资者提供多样化的投资渠道。

政府和社会资本基金。一些地方政府为了推动 PPP 项目的落地实施，设立了专门的社会资本引导基金。这些基金通常由政府和社会资本共同出资设立，主要投向具有较强社会收益性和经济可行性的大气污染治理项目。

在 PPP 模式的具体实践中，合理的收益分配机制是确保项目顺利推进的关键因素之一。由于大气污染治理行业兼具公益性和收益性，政府和社会资本双方需要在收益分配上达成合理平衡。可以通过以下三种方式实现收益共享：

PPP模式在大气污染治理行业的创新应用与商业模式探讨（续） 图1

（一）使用者付费。

在这种模式下，企业通过向最终用户收取服务费用来实现投资回报。在内的大气污染治理项目中，社会资本方可以与园区内企业签订长期的污染处理服务合同，并根据污染物排放量或处理效果收取相应的服务费用。

（二）可行性缺口补助。

对于一些虽然具有较好的市场前景但回报周期较长的项目，在确保社会资本合理收益的基础上，政府可以适当提供运营补贴。这种补贴通常基于项目的实际绩效评估结果，能够有效激励企业提高服务质量和技术水平。

（三）政策支持和优惠。

政府可以通过税收减免、电价优惠政策等方式支持社会资本方减轻经营负担，提升项目整体盈利能力。对参与大气污染治理的社会资本方减免环境保护税或提供较低的融资利率等。

在 PPP 模式的实施过程中，风险分担机制的设计同样重要。由于大气污染治理项目具有较高的技术复杂性和环境敏感性，政府和社会资本双方需要共同承担可能出现的各种风险。常见的风险类型包括政策风险、市场风险和运营风险。

为应对这些潜在风险，可以采取以下措施：

（一）建立风险分担机制。

根据“收益与风险相匹配”的原则，明确政府和社会资本双方的风险责任划分。政策变动带来的风险主要由政府承担，而技术失败或运营亏损则主要由社会资本方负责。

PPP模式在大气污染治理行业的创新应用与商业模式探讨（续） 图2

（二）设立风险保障基金。

为了应对突发性事件或重大事故，可以设立专门的风险保障基金。该基金可以通过企业缴费、政府补贴和社会捐赠等多种方式筹集，并用于补偿因不可抗力因素造成的损失。

（三）加强行业监管。

通过完善法律法规和强化行业监督，确保社会资本方的运营行为符合环保标准和技术规范。建立严格的环保信息披露制度和绩效考核体系，鼓励企业不断提高治理效率和服务水平。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）