村级治理创新存在的问题|乡村振兴|基层社会治理

村级治理创新存在的问题：现状、挑战与解决方案

随着我国社会主义现代化建设的深入推进，乡村治理体系和治理能力现代化已成为实现乡村振兴战略的重要保障。村级治理作为基层治理的基础单元，在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进文化繁荣等方面发挥着不可替代的作用。村级治理创新面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅制约了村庄发展的内生动力，还影响了农民群众的获得感和幸福感。从项目融资领域的视角出发，结合实际案例，深入分析村级治理创新中存在的主要问题，并提出相应的解决路径。

村级治理创新的概念与意义

村级治理创新是指在传统村级治理模式的基础上，通过引入现代管理理念、技术手段和社会资源，对村庄的组织结构、决策机制、公共服务和资源配置方式进行优化和升级。这种创新旨在提高村级治理效率，增强村民参与度，促进农村经济可持续发展，为乡村振兴提供坚实保障。

村级治理创新存在的问题|乡村振兴|基层社会治理 图1

从项目融资的角度来看，村级治理创新可以通过吸引社会资本参与农村基础设施建设、推动产业升级、改善公共服务等方式，实现资源整合与高效利用。在一些偏远地区，通过引入PPP（政府和社会资本）模式，可以有效解决农村道路修缮、污水处理等基础设施建设的资金短缺问题。这种模式不仅能够缓解财政压力，还能提高项目的可持续性。

村级治理创新中存在的主要问题

1. 治理理念滞后，缺乏现代化思维

当前许多村庄的管理者仍然沿用传统的行政管理方式，未能充分认识到现代社会治理的需求。村干部往往局限于完成上级布置的任务，缺乏主动发现问题和解决问题的能力。这种“等靠要”的思维方式严重制约了村级发展的内生动力。

2. 资源禀赋不足，发展资金短缺

村级治理创新需要大量的资金支持，包括基础设施建设、公共服务改善以及人才引进等多个方面。许多村庄的集体经济薄弱，难以依靠自身力量推动改革创新。由于风险较高，金融机构对农村地区的贷款支持力度有限，导致融资渠道狭窄。

3. 组织结构松散，缺乏专业团队

村级治理创新离不开专业化的人才支持，但当前大多数村干部的知识结构和管理能力与现代化要求存在较大差距。尤其是在产业引入、数字乡村建设等领域，缺乏具备专业知识的复合型人才，使得治理创新难以深入推进。

4. 村民参与度低，自治机制不健全

村级治理创新的一个重要目标是实现村民自治，但目前许多村庄的村民参与度较低。一方面是因为传统行政依赖惯性导致的信息不对称问题；是因为缺乏有效的激励机制和沟通平台，使得村民对村务事务的积极性不高。

5. 政策落实不到位，协调机制不完善

尽管国家出台了许多支持乡村振兴的政策文件，但在实际执行过程中，由于地方政府财政压力、部门间协作不足等原因，导致许多项目难以落地。村级治理创新需要多部门协同，而现有机制往往存在条块分割现象。

村级治理创新困境的路径选择

1. 引入现代管理理念，提升治理水平

村级治理创新的核心在于转变传统思维模式，引入先进的管理理念和技术工具。可以借鉴企业管理中的绩效考核制度，建立科学合理的村级工作评估体系；通过数字化手段推动“智慧村庄”建设，利用大数据分析优化资源配置。

2. 多渠道融资，资金瓶颈

针对村级治理创新的资金需求，可以通过以下方式拓宽融资渠道：

- 吸引社会资本参与。通过PPP模式、产业基金等方式，引导企业和社会组织投资农村基础设施和特色产业项目。

- 发挥政策性金融工具作用。积极申请国家开发银行、农业发展银行等金融机构提供的优惠贷款和支持资金。

- 探索农村集体建设用地抵押贷款试点，盘活土地资源，增加村集体经济收入。

3. 加强人才队伍建设，培养复合型人才

村级治理创新离不开专业人才的支撑，因此必须建立健全的人才引进和培养机制：

- 鼓励大学生村官、返乡创业青年等群体参与村庄建设；

- 开展村干部能力提升培训，重点培养数字化管理、项目运作等方面的能力；

- 通过建立专家顾问团队或引入第三方技术服务机构，为村庄发展提供智力支持。

4. 完善村民自治机制，激发群众活力

村级治理创新存在的问题|乡村振兴|基层社会治理 图2

提升村民参与度是村级治理创新的重要目标。具体可以从以下几个方面着手：

- 建立健全的村务公开制度，通过“三资”平台等信息化手段提高透明度；

- 推动村民代表大会制度落地见效，发挥村民在决策中的主体作用；

- 创新激励机制，通过设立 village-level development funds （村级发展基金）等方式，鼓励村民参与村庄建设。

5. 强化政策执行监督，优化协调机制

要确保国家和地方政策真正落实到位，需要建立完善的监督体系：

- 推行分级负责制，明确各级政府的职责分工；

- 建立跨部门协作机制，打破条块分割现象，形成工作合力；

- 加强政策执行效果评估，及时发现问题并调整优化。

村级治理创新是实现乡村振兴战略的重要抓手，也是推动农村社会全面进步的关键环节。面对当前存在的诸多问题和挑战，需要从理念、机制、人才、资金等多个维度入手，综合施策，形成多方协同的治理格局。随着国家政策支持力度不断加大和社会资本持续涌入，村级治理创新必将迎来新的发展机遇。通过政府引导、市场参与、村民自治的多方努力，我们有理由相信，一个更加高效、民主、可持续的村级治理体系终将形成，为实现农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）