昭通离岗创业项目|政策支持与项目融资创新实践

昭通离岗创业项目？

昭通离岗创业项目是指在昭通市范围内，由事业单位专业技术人员申请离岗创业的创新型人才流动机制。该机制允许符合条件的专业技术人员带着科研成果和项目，从原单位脱离工作岗位，到企业或其他机构从事创新或创业活动。这一政策旨在激发专业技术人才的创新创业活力，推动科技成果快速转化为现实生产力。

在国家创新驱动发展战略背景下，昭通市政府出台了一系列支持离岗创业的具体政策措施，并通过融资扶持等方式为创业人员提供全方位服务。这种方式既打破了传统人事管理制度的束缚，又为地方经济发展注入了新的动能，是区域经济转型升级的重要举措。

政策背景与实施意义

1. 政策背景：

昭通市作为滇东北区域中心城市，在推动高质量发展过程中面临创新资源不足、人才供需结构性矛盾等问题。通过建立离岗创业机制，政府意在激发存量人才的创新创业潜力，探索"人才共享"新模式。

昭通离岗创业项目|政策支持与项目融资创新实践 图1

2. 实施意义：

促进成果转化：将实验室成果与市场需求直接对接，缩短产业化周期。

激发市场活力：为初创企业提供专业人才和技术支持，降低创业门槛。

创新治理模式：建立灵活用人机制，推动政府职能转变和服务型政府建设。

离岗创业项目的实施流程

1. 提出申请：

由专业技术人才向原单位提交书面申请，内容包括创业方向、预期目标等基本信息。张三同志作为某事业单位高级工程师，在经过充分市场调研后，决定携带其主持的"高效节能技术开发"项目申请离岗创业。

2. 审批程序：

原单位对申请进行初审，并报主管部门批准。在审批过程中，重点考察申请人专业领域与地方产业发展的契合度。李四同志因符合昭通市"绿色能源"产业发展规划，在提交申请后15个工作日内完成了相关审批手续。

3. 离岗协议签订：

通过审批的人员需与原单位签订离岗创业协议，在明确权利义务的基础上约定服务期限和违约条款。王五同志在办理完相关手续后，正式开始其创业征程。

4. 创业扶持：

政府提供创业指导、融资支持等配套服务。某科技公司作为一家初创期企业，通过昭通市人社局推荐获得了30万元的创业投资资金支持。

昭通离岗创业项目|政策支持与项目融资创新实践 图2

项目融资创新模式

1. 股权融资：

专业技术人员可通过设立科技型中小企业，吸引风险投资机构注资。这种模式下，技术价值占比通常不低于30%，体现了"技术 资本"的双轮驱动特征。

2. 债务融资：

针对初创期企业资金需求紧迫的特点，可申请政府贴息贷款或产业引导基金支持。昭阳区某环保科技公司即通过这种方式获得10万元低息贷款支持。

3. 创业投资联盟：

由地方政府牵头组建创业投资联盟，整合社会资本力量支持离岗创业者。这种模式既分散了单一投资者的风险，又提高了资金使用效率。

4. 产业基金引导：

设立专项产业投资基金，重点投向符合地方主导产业方向的创新项目。昭通市已累计设立各类产业投资基金20亿元，为多个离岗创业项目提供了长期稳定的资本支持。

政策保障与风险防范

1. 政策保障措施：

职位保留：创业者可在3年内保留原单位编制和待遇。

社会保险：继续缴纳"五险一金"，解除后顾之忧。

资金扶持：提供创业补贴、房租减免等优惠政策。

2. 风险防范机制：

建立市场化退出机制，允许创业失败人员有序回流人力资源市场。针对违约行为，设立专门的仲裁机构处理相关纠纷。

典型案例分析

以昭通市某医药研发公司为例：

创业者：赵六同志，原为市人民医院科研所所长。

项目方向：新型中药制剂开发。

资金来源：政府创业引导基金20万元 社会资本50万元。

发展前景：预计3年内可实现盈利，带动地方就业50人。

该案例的成功实施证明了离岗创业机制的可行性，也为其他地区提供了有益借鉴。

未来发展趋势

1. 完善支持体系：

进一步优化融资环境，降低创业者筹资难度。建议设立更多市场化运作的产业投资基金，并探索知识产权质押融资等创新模式。

2. 促进产才融合：

加强产业链与人才链对接，推动形成"以产聚才、以才促产"良性循环格局。通过举办专场招聘会、创新创业大赛等活动，吸引更多优秀人才扎根昭通。

3. 强化示范引领：

推广成功经验，在全市范围内树立一批标杆项目和典型人物，营造尊重创新、宽容失败的社会氛围。

昭通离岗创业项目的实践探索，为人才流动难题提供了有益启示。通过建立健全的支持体系和富有创造力的融资模式，这一机制正在成为推动地方经济高质量发展的重要引擎。期待这项政策能在更广范围复制推广，为中国式现代化建设注入更多创新动力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）